Sayın Başkan, değerli meclis üyeleri, kıymetli izleyiciler. Hepinizi saygı ile selamlıyorum.
Belediyeler, Türkiye Cumhuriyeti Anayasasının 'Mahalli idareler' başlıklı 127'nci
maddesinde, belediye: Halkının mahalli müşterek ihtiyaçlarını karşılamak üzere,kuruluş
esasları kanunla belirtilen ve karar organları seçimlerle oluşturulan kamu tüzelkişileri
olarak tanımlanmıştır.
Belediyelerin kuruluş, görev ve yetkilerinin ise yerinden yönetim ilkesine uygun
olarak kanunla düzenleneceği de yine Anayasa'da hüküm altına alınmıştır. Anayasadan alınan yetki ile kurulmuştur.
Belediyelerin kuruluşu, organları, yönetimi, görev, yetki ve sorumlulukları ileçalışma usûl ve esasları 5393 sayılı Belediye Kanunu ile düzenlenmiştir.
Bu Kanunun Belediye Organları başlıklı ikinci kısmının Belediye Meclisi başlık birinci bölümünün 25
inci maddesinde Denetim Komisyonu düzenlenmiştir.
İlgili Kanundan anlaşılacağı üzere, Denetim Komisyonları belediye meclisinin bir unsuru olarak belediyelerin asli organları arasında sayılmıştır.
Kanunun "Denetim Komisyonu" başlıklı 25 inci maddesinde; "- İl ve ilçe belediyeleri ile nüfusu 10.000'in üzerindeki belediyelerde, belediye meclisi, her ocak ayı toplantısında belediyenin bir önceki yıl gelir ve giderleri ile bunlara ilişkin hesap kayıt ve işlemlerinin denetimi için kendi üyeleri arasından gizli oyla ve üyesayısı üçten az beşten çok olmamak üzere bir denetim komisyonu oluşturur denmektedir.
Komisyon, her siyasî parti grubunun ve bağımsız üyelerin meclisteki üye sayısının meclis üye tam sayısına oranlanması suretiyle oluşur.
Komisyon, belediye başkanı tarafından belediye binası içinde belirlenen yerde çalışır ve çalışmalarında kamu personelinden ve gerektiğinde diğer uzman kişilerden yararlanabilir.
Denetim komisyonunun
Yerel yönetimlerin sunduğu mahalli hizmetlerin, idarenin bütünlüğü ilkesine uygun şekilde yürütülmesi, kamu görevlerinde birliğin sağlanması, toplum yararının korunması ve mahalli ihtiyaçların gereği gibi karşılanması, Anayasanın ilgili maddesinde hüküm altına alınmıştır.
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun;
"Mali Saydamlık" başlıklı 7 nci maddesinin d bendinde: Kamu hesaplarının standart bir muhasebe sistemi ve genel kabul görmüş muhasebe prensiplerine uygun bir muhasebe düzenine göre oluşturulmasının zorunlu olduğu,
- "Hesap verme sorumluluğu" başlıklı 8 inci maddesinde; Her türlü kamu kaynağının elde edilmesi ve kullanılmasında görevli ve yetkili olanlar, kaynakların etkili, ekonomik, verimli ve hukuka uygun olarak elde edilmesinden, kullanılmasından, muhasebeleştirilmesinden,
raporlanmasından ve kötüye kullanılmaması için gerekli önlemlerin alınmasından sorumludurve yetkili kılınmış mercilere hesap vermek zorunda olduğu belirtilmiştir.
Kanunun 54.ncü maddesinde yer alan; "Belediyelerin denetimi; Faliyet ve işlemlerde hataların önlenmesine yardımcı olmak, çalışanların ve belediye teşkilâtının gelişmesine, yönetim ve kontrol sistemlerinin geçerli, güvenilir ve tutarlı duruma gelmesine rehberlik etmek amacıyla; hizmetlerin süreç ve sonuçlarını mevzuata, önceden belirlenmiş amaç ve hedeflere, performans ölçütlerine ve kalite standartlarına göre tarafsız olarak analiz etmek, karşılaştırmak ve ölçmek; kanıtlara dayalı olarak değerlendirmek, elde edilen sonuçları rapor hâline getirerek ilgililere duyurmak ve bilgilendirmektir.",
İşte bu neden ile kanunun bizlere verdiği yetkiye dayanarak yaptığımız 2024 yılı mali incelemelerinde birçok tutarsızlık, piyasa fiyatları ile doğrudan temin, ihale fiyatları ve piyasa fiyatları arasında anormal farklılıklar olduğunu tespit etmiş bulunmaktayız. Yaptığımız araştırmalarda teklif veren firmaların teklifte geçen adreslerinde bulunmadığı, 2024 yılında belediyemize teklif veren firmanın 2021 yılında adresten taşındığı, yine 2024 teklif veren bir firmanın 2021 yılında adresini terk ettiği tarafımızdan tespit edilmiş. Bir başka teklif veren firmanın ise boş bir adresolduğu görülmüştür.
Birkaç örnek ile siz değerli meclis üyeleri ve kıymetli izleyenlere, kamuoyuna ihale ve doğrudan temin edilen alımlardaki kurumumuzu zarara uğratan, kamu zararı oluşturan bazı alımlardan örnekler vermek istiyorum.
17/09/2024 tarihinde Kurumumuza ihale yöntemi ile Ç………….. şirketinden, hırdavat ve çeşitli inşaat malzemeleri alınmış, bu alımlarda ürün fiyatlarını incelediğimizde rakamların ne o günkü rakamla ne de bu günkü rakamlar ile uyuşmadığı, fiyatların anormal derecede yüksek olduğu görülmüştür. Şöyle ki:İhalenin yapıldığı tarihte 18 lik nervürlü inşaat demirinin ton fiyatı KDV dahil 24,500 yirmidörtbin beşyüz lira iken, biz belediyemize 42,000 kırkikibinliraya aynı ürünü almışız. Bu gün itibarı ile aynı demirin tonu ne imiş KDV dahil 26,000 TL .
Değerli arkadaşlar demir fiyatı altın fiyatı gibidir, nereye giderseniz gidin aynı rakamlara alırsınız, bu değişmez bir kuraldır, aynı küçük altın piyasası gibidir, ya üç kuruş aşağı, yada üç kuruş yukarı olur hepsi o kadar.
2.Örnek Mermer
Yine başka bir örnek vermek istiyorum. 31/12/2024 tarihinde E…….mermer adında bir firmadan mermer alımı yapmışız. m2 si 17,200+ KDV yani 20,640 tlden mermer almışız.
Tabi bu fiyat ta kafamıza yatmadı, belediyemizin zarara uğratıldığını düşünerek fiyat araştırmasına başladık, sincan sanayide tüm mermercileri gezdik ve her gittiğimiz mermerciye en pahalı mermerden almak istiyoruz en kaliteli en değerli mermerinizin m2 fiyatı ne dediğimizde 5,000 tl m2 den daha yüksek fiyata mermer bulamadık.
En yüksek mermer fiyatı m2 si 5,000 tl iken bizim belediyemiz bu mermeri kaç liraya almış dedik KDV dahil 20,640 tl/m2 değerli başkanlar : m2 si 5,000 liralık mermeri 20,640 liradan belediyemize almışlar.
Bu firmaya gidip bi bakayım kimsede olmayan bu mermer nasıl bir mermermiş dedim. Fatura üzerindeki adrese gittim yine hüsran, değerli meclis üyeleri, adres boş,ne mermerci var nede kimse, bize mal veren batıyor mu, dükkan mı kapatıyor anlamadım.
3.Örnek SOLÜSYON
Yine bir örnek vermek istiyorum Belediyemiz kış aylarında kar ve buzla mücadele için kar buz çözücü solüsyon aldık demiş, faturaya baktık, (M……)mühendislik mimarlık adında bi firma, Çankaya adresinde kayıtlı, solüsyonun fiyatına bakalım dedik Litresini kdv dahil 96,00 tl doksanaltıliradan almışız, güzel, bi bakalım bu ürün nedir, fiyatı bu gün kaç para dedik. Yaptığımız araştırmalar sonunda tabi yine şaşırmadık 21/10/2024 tarihinde litresini 96,00 tlden aldığımız kar buz çözücüsolüsyonun bu günkü fiyatının kamyon bazında litresi 8.75 lira olduğunu gördük. Sonra belediyemizin kar ve kışla mücadelede bu ürünü nasıl nerede kullandığına bibakalım dedik. Tuzlama araçları, kar küreme araçları ve kazma kürekle mücadele eden çalışmalardan başka bir şey göremedik, yani bu ürünü nerede, ne zaman kullandılar, nasıl kullandılar göremedik. Ve yine bu alımda da belediyemizin ve kamunun zarara uğratıldığı görülmektedir.
4. Örnek MASA
İnanamayacağınız kadar bulguların olduğu örnekler var.
Sizlere bir örnek daha vereceğim
Değerli meclis üyeleri yine bir alım yapılmış, ürünü veren yine (Ç……… ,)alımlarda adı sıkça geçmekte olan bir firma, bu şahsın müthiş bir özelliği var, aynı şahsın ve akrabalarının kardeş, oğul, hepsi firma kurmuş, piyasa fiyatlarının iki üç katı rakamlar ile ihaleler almışlar. Kaynaklarımız yetersiz, ehil olmayan kişiler tarafından verimsiz bir şekilde kullanılarak tüketilmiştir.
Ne demiştik. 31/5/2024 tarihinde yine bir alım yapılmış
1 masa, 1 konsol, 2 adet sehpa, 1 makam sandalyesi, 1adet satranç masası alınmış. Bunun için ödenen para ne kadar dersiniz? TAM 181.000 tlyüzseksenbirbinlira. Masayı merak ettim, nasıl güzel, özel, bir masa olsa gerek diye. Bu da hayal kırıklığı yarattı arkadaşlar, sıradan bir müdür masası, ya da makam masası diye piyasada her yerde olan uyduruk, hakikaten sıradan bir masa. Teklif veren firmaları aradım, buldum, biri hayatında masa sandalye yapmamış, satmamış,hatta 3 yıl önce başka bir adrese taşınmış, fakat bize 2024 yılında eski adresten teklif vermiş, kapı yapan bir doğramacı çıktı. İkinci teklifi verene gideyim dedim, bu arkadaşlara A.. B.. D… mobilya iml inş gıda ltd şti ni tanıyormusunuz, diğer teklif veren arkadaş bunlar dedim, abi biz akrabayız dediler, İhaleyi alan ile teklifleri verenler akraba.
Neyse, bide bu masanın gerçek piyasa fiyatı kaç para imiş, bi fiyat araştırayım dedim, bu tarz ürün Sincan da satılmıyor onu gördüm ve sitelere gittim. Değerli başkanlar sitelerde bu ürün her yerde var ve aynı ürünü 60-70-80 binliraya almayanı dövüyorlar, adam koluna yapışıyor bırakmıyor. Biz bu masayı kaça almıştık, tam 181,000 tl bunun adı nedir arkadaşlar. Bunun adı nedir ?
Örnekleri tek tek yazsam sayfalar sürecek, inanıyorum ki herkes gerekli mesajı ve bilgiyi almıştır. Maalesef üzülerek söylüyorum ki belediyemiz bazı kişiler tarafından bilerek, kasıtlı ve örgütlü bir şekilde zarara uğratılmış, kamu yararı değil, kamu zararı oluşması için her türlü çaba gösterilmiş olduğu gözlemlenmiştir. Fiyat araştırma komisyon üyelerinin ve kabul komisyonlarının görevlerini layıkı ile yerine getirmedikleri, yeterli piyasa araştırması yapmadıkları yapılan alımlardan anlaşılmaktadır.
Bu alımları yapanlar, kabulünü yapanlar, teslim alanlar, fiyat araştırdıklarını iddia edenlerin konulara ve piyasalara ne kadar hakimler bilmiyoruz. Ayrıcayaptığımız incelemelerde gördüğümüz, alıcı ve satıcılar arasında bir bağ olduğu şüphesi kafamızda oluşmuştur.
Değerli başkanlar yaptığımız inceleme sonucunda elde ettiğimiz sonuç şudur. Kaynaklar verimli, etkin ve ekonomik olarak kullanılmamıştır. Serbest piyasa şartlarında rekabet şansı yaratılmamıştır. Yapılan harcamalar daha çok kalıcı yatırıma değil, oy hesapları yapılarak tüketime dayalı, nereden nasıl oy alırım hesabı ile kaynaklarımız tüketilmiştir.
Bizler hırsız kovalama, ya da cadı avı peşinde değiliz ama milletin delikli kuruşunu da hak etmeyen kimselere yedirme niyetimiz yok. Maalesef belediyemizin kaynakları toplum yararına ve amacına uygun olarak kullanılmadığı kanatindeyiz.
Değerli meclis üyeleri : Yapılan denetimlerde: İçişleri Bakanlığı tarafından 2 Nisan'da valiliklere gönderilen Kadına Yönelik Şiddetle Mücadele 2022 Faaliyet Planı genelgesinde, 5393 sayılı Belediye Kanunu'nun 14'üncü maddesinde yer alan Büyükşehir belediyeleri ile nüfusu 100 bin üzerindeki belediyeler, kadınlar ve çocuklar için konukevleri açmak zorundadır hükmü gereğince çalışma yürütülmesi istenilmesine rağmen Kadın konukevi konusunda her hangi bir çalışmanın olmadığı.
Yapılan Kurum harcamalarda tasarruf tedbirine uyulmadığı.
Yıkım kararı alınan bazı yapılar ile ilgili olarak gerekli hukuki sürecin işletilmediği.
Ecrimisil tahsilatlarında yeterli tahsilatın yapılamadığı.
İş yeri ve diğer şekillerde kullanılan binalara ait çevre temizlik vergisi tahsilatında yeterli tahsilatın yapılamadığı.
Arsa vergisi tahsilatlarında yeterli tahsilatın yapılamadığı.
Maden işletmelerinden alınan paylardan yeterli tahsilatın yapılamadığı.
Diğer idari para cezaları kaleminden yeterli tahsilatın yapılamadığı.
7326 Sayılı kanun kapsamında katsayı tutarına istinaden tahakkuk eden tutarın yeteri kadar tahsil edilemediği.
Usulsüzlük, vergi, zayi ve kaçakçılık cezalarının yeteri kadar tahsil edilemediği.
Tarafımızdan tespit edilmiştir.
Yaptığımız denetimlerde şunu gördük ki Sincan belediyesi iyi yönetilmiyor, Sincan halkının hakları, menfaatleri korunmuyor. Sayın meclis üyeleri sincan Türkiyenin bir çok ilinden büyük bir ilçe ve bu halkı temsil etmemiz için bizlere bir vekalet verildi, yani bizler yüzbinlerin temsilcisi olarak buradayız ve onların her türlü hakkını korumak zorundayız.Sincan belediyesi sahipsiz değildir. Sincan belediyesi kimsenin babasının çiftliğide değildir. Ama görüyoruz ki 30 yıldır bu belediyeyi yönetenler burayı çiftlik gibi yönetmiş, istediğinden istediği kadar, istediği fiyattan mal almış, hizmet almış. Artık bir şeyleri görün, karşınızda bir muhalefet var ve bundan sonra kimse bu belediyede istediği gibi at koşturamayacağını anlayın..
Burada at koşturduğunu sananlarada seslenmek istiyorum yapılan ürün ve hizmet alımı yapanlar, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetim ve Kontrol Kanununun 8 . maddesinde, her türlü kamu kaynağının elde dilmesi ve kullanılmasında görev ve yetkili olanların kaynakların etkili, ekonomik, verimli, saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla hukuka uygun olarak elde edilmesi ve kullanılmasından sorumlu oldukları hüküm altına alınmıştır. Ayrıca teklif veren firmaların gerçek fiyatları yansıtmaması eylemleri 4734/17maddesine aykırıdır, bu aykırılığa sebep olanlar 4734/58.59 ve 60. Maddelerde belirtilen cezalara muhatap olmaları söz konusudur.
Değerli meclis üyeleri : Yaptığımız denetim sonucunda ulaşabildiğimiz ve tespit edebildiğimiz yanlış ve hataların bir daha tekrar etmemesi, kurumumuzun zarara uğratılmaması, kaynakların amacına uygun şekilde, halkın eşit hizmet alabilmesi için gerekli harcamaların yapılmasını diliyoruz.
Bilerek, isteyerek ve planlayarak yanlış yapan Belediyemizi zarara uğratan birileri var ise haklarında gerekli yaptırımın uygulanmasını arz eder, saygılar sunar, teşekkür ederim.
CHP SİNCAN BELEDİYE MECLİS ÜYESİ NACİ AYDOĞDU
